为夯实新能源产业高质量发展根基，规范存量项目运营管理秩序，湖南省持续推进新能源存量项目纳入机制认定工作。工作聚焦统一认定标准、简化规范办理流程、明确时间节点要求、压实事后监管责任，精准筛选合规存量新能源项目纳入官方机制管理，推动全省新能源行业规范化、制度化、长效化发展。

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一、认定范围

1、2025年5月31日及以前实现全容量投产的光伏扶贫项目、分布式光伏项目、35千伏并网风电、光伏项目。

2、2021年1月1日至2025年5月31日期间实现全容量投产的110千伏及以上平价上网风电、集中式光伏项目。

备注：地方电网、增量配电网覆盖范围内的新能源项目不纳入本次认定范畴，相关认定规则另行发文明确。

二、分类认定标准

（一）110千伏及以上集中式风电、集中式光伏项目

项目机组最晚投产时间介于2021年1月1日至2025年5月31日，属于平价上网项目，且电力业务许可证登记的全部机组投产总容量与项目核准（备案）容量完全一致，可认定为机制内存量项目。项目投产时间、机组容量均以电力业务许可证载明的“机组投产日期”“机组容量”为准。

（二）35千伏并网集中式风电、集中式光伏项目

项目机组最晚投产时间为2025年5月31日及以前，且电力业务许可证登记的全部机组投产总容量与项目核准（备案）容量一致，即可纳入机制认定。项目核心数据以电力业务许可证登记信息为唯一依据。

（三）分散式风电项目

1、110千伏及以上并网分散式风电。机组最晚投产时间在2021年1月1日至2025年5月31日区间内，为平价上网项目，并网总容量与核准（备案）容量一致，予以认定。并网时间、并网容量以国网湖南电力营销2.0系统存档数据为准。

2、35千伏并网分散式风电。机组投产时间为2025年5月31日及以前，并网容量与项目核准容量一致，予以认定。项目并网核心数据以国网湖南电力营销2.0系统记录为准。

（四）分布式光伏项目

2025年5月31日及以前完成全容量并网投产，且项目建成后未发生任何增容改造行为的，可纳入机制认定。项目投产、并网容量信息以国网湖南电力营销2.0系统档案数据为准。

（五）光伏扶贫项目

项目扶贫容量对应的上网电量全额纳入机制电量核算范围，非扶贫容量按照对应项目类型的认定标准执行。扶贫容量以省级行业主管部门核定的确权数据为认定依据。

（六）投产与核准容量差异处置规则

1、风电、集中式光伏项目实际投产容量大于核准（备案）容量的，统一按照核准（备案）容量纳入机制管理。

2、风电、集中式光伏项目实际投产容量小于核准（备案）容量，且项目业主承诺不再续建扩容的，提交书面不再续建承诺函后，可按实际投产容量纳入机制管理。

3、项目投产时间判定标准，严格沿用对应项目类别的既定认定规则。

三、分级认定流程

（一）35千伏及以上集中式风电、集中式光伏项目

1、项目业主登录国网新能源云平台，完整填报企业及项目信息，上传项目核准（备案）文件、电力业务许可证等佐证材料，发起存量项目机制认定申请。

2、国网湖南电力开展资料初审，对材料不合格、信息有误的项目退回企业修改补正，初审合格项目报送省发改委复核。

3、项目经省发改委审核、市州发改委（能源局）确认，完成官方公示且无异议后，正式纳入新能源存量项目管理机制。

（二）分散式风电项目

1、项目业主通过国网新能源云平台完成信息填报，上传项目核准（备案）文件，提交认定申请。

2、国网湖南电力负责资料初审，同步比对营销2.0系统并网数据与项目核准备案容量，核验无误后报送省发改委审核。

3、经省级审核、市州主管部门确认、公示无异议后，项目纳入机制管理。

（三）分布式光伏项目

分布式光伏项目无需企业自主申报，由国网湖南电力依托营销2.0系统存量项目档案，统一梳理汇总合规项目清单，经省发改委审核、市州主管部门确认、公示完成后，批量纳入机制管理。

（四）光伏扶贫项目

1、分布式光伏扶贫项目：由国网湖南电力统一完成扶贫容量信息填报与登记。

2、集中式光伏扶贫项目：由项目业主在国网新能源云平台填报扶贫容量信息，同步上传省级主管部门出具的扶贫容量专项证明文件。

3、所有光伏扶贫项目，经省发改委会同省农业农村厅联合审核、市州主管部门确认、公示无异议后，纳入机制范围。

四、认定时间安排

1、风电、集中式光伏项目：须在2025年11月上旬通过国网新能源云平台提交认定申请，具体申报起止时间以平台官方公告为准。

2、分布式光伏项目：国网湖南电力须于2025年11月11日前完成存量项目清单梳理、扶贫容量统计及材料报送工作。

3、公示安排：所有拟认定存量项目，在省发改委官方网站、国网新能源云、网上国网平台同步公示，公示期为5个工作日。

五、工作要求与惩戒机制

1、压实企业主体责任。各新能源企业须如实、完整填报项目信息，及时跟进审核进度。对公示结果存在异议的，须在公示有效期内正式提出。逾期未申报、审核未通过的存量项目，后续不再予以补认定、补录入。

2、落实电力部门审核职责。国网湖南电力须配齐专项工作力量，通过平台公告、短信提醒等方式督促企业按期申报，严格开展资料初审、数据核验工作。其中，分布式光伏项目需按市州分类梳理，完整填报扶贫容量信息后按期报送。

3、强化属地监管职责。各市州发改委（能源局）须及时转发政策文件，组织辖区内企业开展申报工作，严格做好项目合规确认、异议核查、情况上报等属地管理工作。

4、严格违约惩戒管理。一是已提交不再续建承诺的风电、集中式光伏项目，后续违规续建扩容的，直接取消机制认定资格，全额追缴项目机制差价结算补偿费用，追缴资金纳入系统运行费，惠及全体工商业用户；二是已纳入机制的存量分布式光伏项目，后续发生增容改造的，视同2025年5月31日未完成全容量投产，自增容当月起取消项目机制认定资格。

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