西安市2026年消费新业态新模式新场景试点项目申报指南发布！涵盖首发经济、数字技术应用、服务消费等。单项补贴最高2000万，首批8月14日截止。商业综合体、品牌首店、运营主体速来了解具体支持条件与申报流程。

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一、西安市消费新业态新模式新场景试点项目政策内容及支持条件、标准

（一）支持健全首发经济服务体系

1. 打造首发经济集聚区。支持商业运营机构在商业综合体、商业街区、创意园区、文体场所等空间建设（改建）首发中心，打造多层次新品发布平台，满足传播、传媒、广告、策划等首发服务能力;支持商业综合体、商业街区、创意园区、文体场所等商业运营机构，招引、集聚一批市级以上品牌首店，形成首发集聚商业载体。

（1）首发中心

支持条件：①有统一管理运营主体；②年度举办新产品、新技术、新服务等首发首秀活动8场以上；③项目须具备传播、传媒、广告、策划等首发服务功能；④围绕首发中心平台建设、场景打造、功能提升等方面的有效投资额达到100万元以上。

支持标准：按照不超过有效投资额的30%，给予最高500万元资金补助。

（2）首发经济集聚区

支持条件：①有统一管理运营主体；②项目建筑面积不低于30000平方米；③年度引入并正式开业的市级以上首店不少于8家；④首店须签订1年以上租赁合同或入驻协议。

支持标准：集聚8家市级首店，给予50万元一次性奖励；每多增加1家，额外奖励8万元，单个企业最高200万元。

2. 引进高能级首店。支持具有引领性的国内外品牌企业在西安开设高能级首店、旗舰店、概念店；支持首店企业扩大经营规模，设立采购中心、物流配送中心、设计中心、结算中心等，推动首店向总店、总部经济提升发展。

（1）首店

支持条件：①有统一管理运营主体；②申报品牌注册成立，且连续正常经营时长达到2年及以上；③门店为国内外知名品牌首次落地西安市的线下零售、餐饮类门店或专柜，已完成建设并投入运营；④须签订1年以上租赁合同或入驻协议；⑤品牌方须出具官方授权文件或证明；⑥有效投资额达到100万元以上。

支持标准：按照全国及以上首店、西北地区首店、西安市首店3个等级，分别按照不超过有效投资额的30%、25%、20%，给予最高500万元资金补助。试点期内（2025年10月1日至2027年9月30日），首店通过设立采购中心、物流配送中心、设计中心、结算中心等方式扩大经营规模的，新增有效投资部分参照首店支持标准执行。

旗舰店

支持条件：①有统一管理运营主体；②符合国内外知名品牌认定范围；③须签订不少于1年的租赁合同或入驻协议；④品牌方须出具官方授权旗舰店文件或证明；⑤有效投资额达到100万元以上。

支持标准：按照全国及以上旗舰店、西北地区旗舰店、西安市旗舰店3个等级，分别按照不超过有效投资额的30%、25%、20%，给予最高500万元资金补助。

概念店

支持条件：①有统一管理运营主体；②符合国内外知名品牌认定范围；③须签订不少于1年的租赁合同或入驻协议；④品牌方须出具概念店授权文件或证明；⑤有效投资额达到100万元以上。

支持标准：按照全国及以上概念店、西北地区概念店、西安市概念店3个等级，分别按照不超过有效投资额的30%、25%、20%，给予最高500万元资金补助。

同一项目，只能申报“首店”“旗舰店”“概念店”中的一个，品牌运营主体和商业运营机构按照“谁投资、谁申报”的原则给予补助。

3. 开展首发首秀首展活动。组织企业围绕时尚服饰、消费电子、美妆、潮玩、家居、汽车、智能终端、运动潮品、宠物以及服务消费等领域，举办具有创新性、引领性的首发首秀首展活动。

（1）首发首秀

支持条件：①国内外知名品牌围绕新产品、新技术、新服务，在西安市行政区域内举办全球、全国级别线下新品首发、首秀活动；②完整提交新品发布活动方案（含活动场景搭建效果图、活动总结报告、安全预案、活动实施情况、经营绩效、宣传推广成效及2张以上活动现场实景照片）；③有效支出费用达到100万元以上。

支持标准：按照不超过有效支出费用的30%，给予最高200万元资金补助。

首展

支持条件：①在西安市首次举办的时尚服饰、消费电子、美妆、潮玩、家居、汽车、智能终端、运动潮品、宠物以及服务消费等领域的展会，展示具有创新性、引领性的产品、服务或首次举办的全国性展会；②展会面积不低于20000平方米；③有效支出费用达到100万元以上。

支持标准：按照不超过有效支出费用的30%，给予最高200万元资金补助。

4. 设立首发专区、专场。支持企业依托展会平台设立知名品牌新品首发专区、专场，集中展示新产品、新服务、新技术。

支持条件：①展会面积不低于20000平方米；②参展对象符合新产品、新服务、新技术认定条件；③首发专区、专场面积不低于300平方米；④有效支出费用达到100万元以上。

支持标准：按照不超过有效支出费用的30%，给予最高200万元资金补助。

（二）支持创新多元化服务消费场景

5. 推动数字技术多场景应用。支持企业在商业、文娱、旅游、健康、体育等领域引进XR/AR、人工智能、元宇宙、虚拟现实等数字技术，打造沉浸式、体验式消费新场景。

支持条件：①具有统一运营主体；②场景须直接面向消费者，并应用人工智能（如AI大模型、AI数字人、智能终端、机器人等）或元宇宙（如VR、AR、MR、XR、裸眼3D、全息显示等）等相关数字技术赋能消费，强调交互性与体验感；③有效投资额达到100万元以上。

支持标准：按照不超过有效投资额的30%，给予最高2000万元资金补助。

6. 打造服务消费集聚区。支持企业在商业街区、文旅集聚区、商业综合体、会展场馆、传统商超、废旧工业厂区和其他闲置商业资源建设改造多元化消费场景，拓展增加文化时尚、健康体育、艺术展览、主题社交、医疗康养、休闲娱乐、创新餐饮、住宿消费等服务消费功能。

支持条件：①具有统一运营主体；②项目聚集文化时尚、健康体育、艺术展览、主题社交、休闲娱乐等多种服务消费业态；③建筑面积不低于10000平方米，集聚市场主体30家以上；④有效投资额达到200万元以上。

支持标准：按照不超过有效投资额的30%，给予最高2000万元资金补助。

开展多场景赛事演出。支持活动主办方（活动组织机构或企业）开展重点赛事或演出“进商圈、进街区、进景区”活动，推动“赛事（演出）+消费+文旅”，创新打造观赛观演与餐饮、消费、购物、文旅多元化融合场景，有效提升区域客流量、销售额和综合消费转化率。

支持条件：①具有统一运营主体；②活动至少为全国范围内的首次演出或首次举办该品牌赛事活动；③赛事或演出持续时间在1个月以上。④有效支出费用达到100万元以上。

支持标准：按照不超过有效支出费用的30%，给予最高200万元资金补助。

8. 开发“工业+”消费新场景。支持企业开发观光工厂、科普基地、研学实践基地、主题文创园区等，打造“工业+文旅+商业”融合新场景。

支持条件：①有统一运营主体；②项目融合文旅观光、科普研学、产品展销、零售餐饮等多种消费场景；③有效投资额达到100万元以上。

支持标准：按照不超过有效投资额的30%，给予最高500万元资金补助。

9. 发展夜间经济。支持企业对商业街区、商业综合体及其他商业资源的夜间消费场景进行建设改造，丰富夜间消费业态，形成烟火气浓、特色鲜明的夜间消费集聚区。

支持条件：①有统一运营主体，聚集“夜食”“夜购”“夜娱”“夜游”“夜健”等多元业态；②经营面积不低于10000平方米，集聚经营主体30家以上，且营业时间不晚于22时；③有效投资额达到200万元以上。

支持标准：按照不超过有效投资额的30%，给予最高2000万元资金补助。

10. 打造演艺赛事融合新场景。支持企业围绕西安重点演艺节目和赛事活动，打造“演艺+”“赛事+”多业态融合消费场景。

支持条件：①有统一运营主体；②有年度具体赛事或演出计划；③年度演出或赛事活动不少于8场；④项目须包含商业业态；⑤有效投资额达到200万元以上。

支持标准：按照不超过有效投资额的30%，给予最高2000万元资金补助。

11. 设立外贸优品展销专区。支持企业在商业街区、商业综合体、专业场馆等场所设立外贸优品展销中心、购物集聚区，推广“自主品牌+直供直销”模式，打造具有特色和吸引力的消费新场景。支持商业综合体、商业街、创意园区、文体场所等商业运营机构，招引、集聚一批外贸优品经营主体，打造外贸优品集聚区。

（1）外贸优品展销中心

支持条件：①具有统一运营主体；②展销面积不低于200平方米；③外贸优品SKU不少于100个，且占全部商品SKU总数的比例不低于50%；④有效投资额达到100万元以上。

支持标准：按照不超过有效投资额的30%，给予最高200万元资金补助。

外贸优品集聚区

支持条件：①具有统一运营主体；②外贸优品市场主体（须有当年出口业绩）数量不少于20家；③集聚外贸优品企业数量不低于集聚区门店总数的50%。

支持标准：集聚外贸优品市场主体达到20家，给予50万元一次性奖励；每多引入1家，额外奖励3万元，单个企业最高奖励200万元。

12. 打造“一老一小”消费场景。支持企业建设银发经济产业园、“智慧养老院”和多业态融合康养中心等适老化项目；支持企业在商业街区、商业综合体、景区和其他闲置空间等打造儿童体验教育、亲子娱乐、童趣乐园等消费新场景。

（1）适老化消费场景

支持条件：①具有统一运营主体；②适老服务、适老产品、适老场景建设须有明确标识、可量化的服务供给能力；③具备适老化服务设施，有专业服务团队（如养老护理员），满足适老化消费需求；④银发经济产业园项目，提供适老商品或服务业态的入驻商户数量不少于10家；⑤有效投资额达到100万元以上。

支持标准：按照不超过有效投资额的30%，给予最高500万元资金补助。

（2）亲子消费场景

支持条件：①具有统一运营主体；②项目须符合亲子消费需求，并具有专业服务团队（如儿童体验教育须配备顾问、童趣乐园须配备安全管理员等）；③有效投资额达到100万元以上。 

支持标准：按照不超过有效投资额的30%，给予最高500万元资金补助。

13. 培育服务消费新增长点。支持企业培育汽车后市场服务、旅居服务、演出服务、冰雪经济、体育赛事、旅游专列、低空经济等服务消费新增长点，打造艺术展览、沉浸体验、数字艺术、房车露营、低空旅游等服务消费新场景。

支持条件：①具有统一运营主体；②具备统筹管理、活动组织、场景运营等能力，有专业的服务团队；③项目须符合服务消费新增长点认定范围（见附件4）；④有效投资额达到100万元以上。

支持标准：按照不超过有效投资额的30%，给予最高2000万元资金补助。

14. 促进家政服务创新发展。支持家政企业主体开发搭建智慧家政服务线上平台，提升家政服务便利化消费新模式，包含母婴护理、居家养老、家务保洁等服务内容至少3类以上，具备在线咨询、下单、评价等功能。 

支持条件：①具有统一运营主体；②平台须具备在线咨询、下单、评价、查询、结算等核心功能，实现服务流程全链条数字化管理；③平台入驻经营主体不少于100家，至少包含母婴护理、居家养老、家务保洁等服务内容3类以上；④年度线上订单达到1000单以上；⑤有效投资额达到50万元以上。

支持标准：按照不超过有效投资额的30%，给予最高100万元资金补助。

支持优质消费资源与知名IP跨界联名

15. 打造人工智能新场景。支持电子商务、商业零售等企业及重点商圈商街，通过购置AI场景硬件（如智能终端等）、场景运营（如数据收集、分析、维护、内容更新等）设备及服务，搭建“人工智能+消费”应用场景。

支持条件：①具有统一运营主体；②具有明确的人工智能技术应用场景与消费转化模式，直接为消费者提供服务或通过AI技术实现需求预测、用户画像、无感服务等功能，扩大消费规模，提升服务消费水平，且通过技术安全性认证；③有效投资额达到100万元以上。

支持标准：按照不超过有效投资额的30%，给予最高2000万元资金补助。

16. 打造IP联动消费新场景。支持企业联动国潮动漫、影视知识产权（IP）及文博场馆、非遗机构、历史文化名城等传统资源，实施IP元素植入、主题装置、软硬件设备购置升级等，打造“动漫+非遗”主题街区、“影视IP+博物馆”等消费新场景。

支持条件：①具有统一运营主体；②获得IP官方授权文件；③有效投资额达到100万元以上。

支持标准：按照不超过有效投资额的30%，给予最高2000万元资金补助。

17. 促进老字号焕新发展。支持老字号、新消费品牌企业依托西安历史文化IP，开展跨界联名，开设新店、旗舰店，开发推出“老牌新品”“国货潮品”。

支持条件：①品牌应列入市级以上商务主管部门认定的老字号名录；②项目须具备推出联名款产品或采用新配方、新工艺、新包装，推出兼具中国传统文化底蕴与现代时尚潮流的跨界新品或优质产品；③有效投资额达到100万元以上。

支持标准：按照有效投资额的30%，给予最高2000万元资金补助。

18. 促进IP价值转化。支持企业与全球知名IP、国潮IP、历史文化IP、本地特色IP联动开发实体产品，推动IP价值向实物消费转化。

支持条件：①获得知名IP官方授权文件；②周边产品具有自主设计元素，设计来源清晰，具备原创性和独特性（如限定款、文化融合设计等），无侵权盗版问题；③单个IP联名产品（系列产品）年度销售额不低于300万元。

支持标准：每成功转化1个IP实体产品，给予30万元一次性奖励，单个企业最高200万元。

以上项目的支持条件及有效投资范围，如与商务部、财政部最新要求不一致的，以商务部、财政部要求为准。

二、西安市消费新业态新模式新场景试点项目不予支持项目

（一）综合性要求方面。2025年9月底前投入营业使用的项目、预计投入营业时间晚于2027年9月底的在建待建项目；新建、扩建商业综合体、古镇、纪念馆、博物馆基础设施建设，一般性装修；政府部门主办、承办的活动及传统的消费场景、业态；事业单位信息系统建设维护、养老院和病房建设等与支持方向无关的领域；免费的纯公益性项目；党政机关主办、承办或承担部分活动费用的展会、节庆、论坛活动。

（二）健全首发经济服务体系方面。存在同质化、缺乏实质创新的首店；侵犯知识产权或造成其他不良社会影响的首发项目；试点城市下辖区、县等行政区划范围内的首发项目；简单以“开展首发活动”“引入首店”等作为名称的项目。

（三）创新多元化服务消费场景方面。政府、企业发放消费券、优惠补贴、宣传推广等投入促消费活动、促销推广活动；无消费内容或免费开放的项目；仅短期开展的活动或临时性搭建的消费场景（如一年举行1-2次的马拉松等赛事、群众性活动；存续时间少于1个月的消费场景；符合健全首发经济服务体系、优质消费资源与知名IP跨界联名支持方向的项目除外）；单纯商品消费的项目，如传统购物型超市、加油或充电站仅增加零售、餐饮、娱乐等业态项目；单一传统业态的项目，如汽车4S店、传统模式汽车销售和维修场所、单一餐饮业态的餐馆等。

（四）优质消费资源与知名 IP 跨界联名方面。存在与社会主义核心价值观不符的IP消费场景；渲染负面或不良情绪的消费场景；简单模仿、缺乏核心内涵等质量不高的IP消费场景；未明确具体IP名称，只简单以“孵化IP”“国潮IP”“相关IP”“历史文化IP”等名称申报的项目；未形成实际消费带动力和量化可视成果的项目。

三、西安市消费新业态新模式新场景试点项目申报条件

（一）项目基本条件

（1）项目须在西安市范围内组织实施；

（2）项目须符合本指南支持方向和条件，且未获得其他形式财政资金支持，同一项目不能重复申报；

（3）项目符合多个支持方向时，以主要投资建设内容为主方向进行申报（符合试点政策要求的其他方向建设内容，可纳入一并申报）；

（4）同一个项目涉及多个主体时，应确定一个主体进行申报，并提交其他主体授权其申报资金支持的授权书（应说明与项目及申报主体的关联）；

（5）项目若涉及土建内容，应符合项目备案（核准）、环评、规划、土地等相关建设条件；

（6）项目须在2025年1月1日后（含1月1日）开工建设，2027年9月30日（含）前竣工且投入运营；

（7）项目有效投资发生时间须在2025年10月1日至2027年9月30日。

（二）申报主体条件

（1）依法注册经营，财务制度规范；

（2）项目申报主体应为项目的实际投资主体或运营主体；

（3）申报单位在经营活动中未存在违法违规行为，近3年未发生重大安全生产事故，未被列入严重失信、联合惩戒名单。

四、西安市消费新业态新模式新场景试点项目申报时间

项目申报按照“成熟一批，申报一批”原则开展，市商务局根据项目申报数量，适时开展集中评审。第一批次集中申报时间为2026年8月7日至2026年8月14日。

五、西安市消费新业态新模式新场景试点项目申报材料

1.西安市消费新业态新模式新场景试点项目申请表；（附件2-2）

2.西安市消费新业态新模式新场景试点项目绩效目标表；

3.项目真实性承诺书；

4.项目实施方案；

5.项目佐证资料，主要包含申报单位营业执照复印件、企业信用报告（通过“信用中国”网站下载）、上一年度企业财务报表或审计报告、可直观反映项目建设的相关照片、影像资料等，涉及发改、规划、建设、环保、文旅等审批的，须提供相关批复或备案文件复印件（不涉及上述材料的，可不提供）以及企业荣誉及成果（不作为强制性要求）资料等；

6.项目投资佐证资料，主要包括项目品牌授权书、合同（如装修合同、设备采购合同等）、发票、银行流水、记账凭证、第三方项目专项审计报告、年度（季度）销售额（活动场次、订单量）以及可证明项目真实性、举办活动情况的影像资料等；

7.其他需要补充的材料。

申报材料按顺序编制，一式三份（附可编辑电子版和PDF扫描件）装订成册，在封面加盖单位公章并加盖骑缝章（其中，涉及企业信息、有效投资凭证等重要内容，须逐页加盖公章，附件中有明确要求加盖公章的资料按要求执行）。

六、西安市消费新业态新模式新场景试点项目申报流程

（一）企业申报。申报单位按照明确的支持方向、申报条件、申报要求、时间节点等要求，向项目注册所在地的区县、开发区商务主管部门提交申报材料。

（二）区县初审。各区县、西咸新区、各开发区商务主管部门会同财政部门对申报资料真实性、合规性及完整性进行审核，对项目进行现场核查，并商同级文旅、文物、体育、工信、市场监管、卫健、民政等行业主管部门，形成初审意见后，将推荐意见和项目清单报送市商务局、市财政局。

（三）项目储备。市商务局根据各区县、西咸新区、各开发区商务主管部门推荐意见和项目清单建立项目储备库。

（四）项目评审。市商务局会同市财政局与市级相关部门、专家、第三方专业机构组成评审组，对申报项目是否符合申报条件、支持方向等内容开展综合评审，形成评审意见。

（五）项目公示。根据评审结果，市商务局会同市财政局拟定拟支持项目清单，通过官方网站向社会公示，公示期不少于5个工作日。

（六）项目备案。经确定的拟支持项目清单按要求报省级商务、财政主管部门备案。

七、西安市消费新业态新模式新场景试点项目工作要求

一是建立监督机制。市、区商务主管部门应建立健全项目监督管理机制，加强对项目实施过程的监督检查，通过定期核查或专项核查，及时发现并纠正问题，确保项目建设质量和资金使用安全。

二是强化资金监管。市及各区县、西咸新区、各开发区商务主管部门应加强资金使用监督管理，保障资金专款专用、安全规范、高效运行，配合审计和财政监督等部门的审计、监督、检查等工作，不得干预实施主体的正常经营活动。

三是加强绩效管理。项目申报单位须在申报时设定清晰、量化、可考核的绩效目标，严格按照申报方案和内容实施建设，并在建设中期或完工后开展自评工作，及时查找和解决项目建设中存在的问题，并向企业注册所在地商务主管部门提交《绩效自评报告》。市商务局会同市财政局按照绩效目标，委托第三方机构实施市级整体绩效评价工作，对绩效评价不合格或存在严重问题的项目，采取约谈、通报、限期整改、暂停或收回资金等措施。

 

 

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