因长沙市已获批2025年度现代商贸流通试点城市，根据国家部委规定，县域商业建设行动资金不再支持长沙市！湖南省2025—2026年县域商业建设行动项目库入库申报指南，小编现将申报条件、流程、时间总结如下，如有疑问可咨询小编！

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湖南省县域商业建设行动资金支持内容指导清单
一、补齐县域商业基础设施短板
主要为农(集)贸市场建设项目、位于乡镇的商贸中心和大中型超市建设项目，支持内容如下：
(一)农(集)贸市场建设项目
1.基础。主要包括钢构顶棚、必要的地面硬化(仅限乡镇集贸市场)、厕所(仅限乡镇集贸市场)、市场配套停车场(仅限乡镇集贸市场)等。
2.配套。主要包括供水、供电、照明设施等。
3.销售设施。主要包括销售台、水产池、电子秤等电子结算
设备。
3.冷藏。主要包括市场内公用周转冷库、冷冻柜、冷藏柜、立风柜、保鲜加湿器等。
4.物流。主要包括市场公用的常温货车、冷藏货车、其他微型运输车辆等。
5.卫生。主要包括食品检验检测、冲洗消毒、排污、垃圾处理等卫生设施设备；便民药箱等市场配套医疗救护设施。
6.安全。主要包括消火栓、灭火器、消防喷淋、消防监控、安防监控设备等。
(二)位于乡镇的商贸中心、大中型超市建设项目
1.基础。主体结构为钢构的乡镇商贸中心、大中型超市顶棚。
2.配套。主要包括供水、供电、照明、空调等。
3.陈列。主要包括陈列架、陈列柜、陈列台、柜台、鲜活水产品蓄养池等。
4.加工。店内面包、糕点加工配备的烘烤箱、打蛋机、醒发箱、搅拌机等，店内肉、禽、鱼类清洗、切割、分拣设备等。
5.打包。主要包括捆扎机、保鲜膜打包机、真空机等。
6.冷藏。主要包括店内周转冷库、冷冻柜、冷藏柜、立风柜、保鲜加湿器等。
7.结算。主要包括电脑、收银机、自助收银机、小票打印机、扫码枪、电子秤、POS机，价格不超过新增有效投资总额3%的线上销售小程序或APP等。
8.物流。主要包括常温货车、冷藏货车、其他微型运输车辆等。
9.卫生。主要包括食品检验检测、冲洗消毒、排污、垃圾处理等卫生设施；便民药箱等市场配套医疗救护设施。
10.安全。主要包括消火栓、灭火器、消防喷淋、消防监控、安防监控设备等。
二、完善县乡村三级物流配送体系
主要为县级物流配送中心建设项目，乡镇、村物流站点建设项目，支持内容如下：
1.基础。主要包括钢构顶棚、必要的地面硬化。
2.配套。主要包括供气、供电、照明设施。
3.仓储。主要包括冷库设备、出库仪、电子秤、扫码枪、安检机等设备。
4.分拣。主要包括自动分拣线、传送带、分拣机等设备。
5.打包。主要包括捆扎机、打包机、贴标设备、干燥设备、杀菌设备等。
6.装卸。主要包括叉车、搬运设备、堆高设备、重量测量设施等。
7.物流。主要包括常温货车、冷藏货车、其他微型运输车辆等。
8.安全。主要包括消火栓、灭火器、消防喷淋、消防监控、安防监控设备等。
三、改善优化县域消费渠道
主要为大型商贸流通企业下沉供应链项目，支持品牌商贸零售企业在省内下沉渠道，开设乡镇、村级品牌连锁店实行商品统一采购、统一配送、统一收银、统一管理必要的支出。
1.仓储。主要包括建设布局县域品牌连锁前置仓的自动分拣线、传送带、分拣机等设备。
2.陈列。主要包括乡镇、村销售网点的陈列架、陈列柜、陈列台、柜台等。
3.打包。主要包括乡镇、村销售网点的捆扎机、保鲜膜打包机、真空机等。
4.冷藏。主要包括乡镇、村销售网点的冷冻柜、冷藏柜、立
风柜、保鲜加湿器等。
5.结算。主要包括乡镇、村销售网点的电脑、收银机、小票打印机、扫码枪、电子秤、POS机等。
四、增强农产品上行动能
主要为农产品商品化处理初加工项目，支持内容如下：
1.分拣。主要包括农产品清洗、色选、分级、包装设备等。
2.预冷。主要包括通风预冷设备、气调预冷设备、真空预冷设备、冷水预冷设备等。
3.初加工。主要包括去皮机、切割机、破碎机、搅拌机、烘干机、储料输送机、震动给料机、装袋机、清理机、称量设备等。
4.物流。主要包括常温货车、冷藏货车、其他微型运输车辆等。
五、改善生活服务供给质量
主要为位于乡镇和农村的农商旅一体化融合项目，支持内容如下：
1.购物。用于农产品销售的收银机、小票打印机、扫码枪、电子秤、POS机，陈列架、陈列柜、陈列台、柜台等。
2.餐饮。厨房燃气灶(电磁灶)、汤粥炉、切菜(肉)机、蒸柜、烤箱、冰箱(冷柜)、抽油烟机、洗碗机、高温消毒柜等。
3.娱乐。亲子娱乐设施等。
六、家电家具再生资源回收体系
主要支持布局建设家电家具再生资源回收体系县域回收站、中转站、集散市场，以及依托乡镇商贸中心等商业网点拓展废旧
家电回收、二手家电经销、维修功能必要的仓储、周转、计量、运输、结算方面支出。
1.仓储。主要包括废旧家电家具暂存设备、捆扎机、打包机等。
2.搬运。主要包括叉车、拖车等。
3.计量。主要包括地磅、电子秤等。
4.维修。主要包括依托乡镇商贸中心等商业网点设立废旧家电维修站的维修仪器。
5.物流。主要包括货车、其他微型运输车辆等。
6.结算。主要包括回收中转站的收银台、收银机、小票打印机、扫码枪等。
七、资金不支持的方向和内容
(一)不支持的项目类别
1.已获中央或省级专项资金支持的项目。
2.以房地产企业、物业(置业)公司为申报单位的项目。
3.县城综合商贸服务中心项目，单一的村级商业网点建设项目。
4.位于街道的商贸中心、超市建设项目。
5.无共同配送功能的单一快递或物流公司建设项目。
6.仍在电子商务进农村综合示范项目物流服务期内的示范县物流共同配送项目。(已过电子商务进农村综合示范项目物流服务期的示范县，新的物流共同配送项目需出具可行性研究论证报告认为确有提质升级必要性，方能纳入支持范围。)
7.农产品精加工设备及项目。
8.农产品批发市场建设项目(市场建在城区内或城区周边，市场消费者以大型农产品商家企业或经销商等大客户为主，市场业态以农产品集散、批发为主)。
(二)不支持的项目建设内容
1.土地购置、征地拆迁的支出。
2.除前文所列允许支持之外的其他土建支出。
3.企业办公设施建设支出。包括但不限于办公楼、宿舍等建设支出。
4.工作经费支出。包括但不限于设计、环评、可行性研究、绩效评价、项目验收等支出。
5.各类运营费用支出。包括但不限于招待、广告推广、人员工资、租金等支出。
6.用于支付罚款、捐款、赞助、投资、偿还债务的支出。
7.耗材类设备购置费。包括但不限于耗材类周转箱、周转袋、周转筐等。
8.项目实施单位为增值税一般纳税人，支出为不含税金额的增值税进项税。


县域商业建设行动项目库入库指南
一、入库条件
（一）项目申报单位要求
1.项目申报单位须为实际投资建设项目的单位（原则上应为项目主体所有者或与项目主体所有者签订自2025年开始5年以上运营合同的运营管理单位）。
2.公益性农集贸市场项目申报单位须具有独立法人资格；其他项目申报单位须为具有独立法人资格，且原则上应为具备行业相关经营资质和条件，诚信守法经营的企业。
3.项目申报单位财务管理制度健全，管理规范，信用良好，按照国家统一的会计制度进行会计核算，并对项目资金实行专账管理。无违法违规使用财政资金的记录，无重大民事、经济纠纷记录，在国家企业信用信息公示系统中查询无重大警告警示信息。三年内未发生重大质量、安全生产和环境保护等责任事故，未发生逃废债务、拖欠缴纳税款和社保基金等失信行为。
（二）申报项目要求
1.申报项目须于2025年1月1日以后有新增投资建设内容，且须于2026年5月29日前完成整体竣工验收。
2.申报项目此前未获得过各级财政资金支持，未被纳入其他类别财政资金支持项目库或被列为其他类别财政资金支持对象。
3.申报补助的项目符合《湖南省县域商业建设行动资金支持内容指导清单》（以下简称《清单》）明确的六个方向且不在《清单》明确的资金不支持方向之列。
4.以市州为单位，增强农产品上行动能类申报项目总推荐数以所辖县市区总数为基数，乡村振兴重点帮扶县、乡村振兴示范创建县、2024年全省县域经济20强县、入选全国县域商业“领跑县”典型案例县额外增加1个推荐名额，具体数量见附件6。（2025年度全国县域商业“领跑县”典型案例名单公布后可照例增加）
5.遭灾受损的农集贸市场建设项目（以当地县级以上人民政府出具的证明文件为依据），计划新增有效投资额须在20万元（含本数）以上。其他项目计划新增有效投资额须在50万元（含本数）以上。
（三）新增有效投资额界定标准
1.申报补助的项目新增有效投资内容符合《清单》明确的类目且不在《清单》明确的资金不支持内容之列。
2.原则上新增有效投资内容发生的时间为2025年1月1日—2026年5月29日（以发票和银行转账支付凭证的时间为准，须同时满足时限要求）。
3.新增有效投资内容相关合同、正式发票、银行付款凭证与实物一一对应，且均为公对公。
4.通过询价比对市场价格、专业机构出具的造价报告、财评报告等价格合理性确定新增有效投资内容的价格。
5.合同约定2026年5月29日之后支出，3%以内的质保金计入新增有效投资额。
6.合同约定2025年1月1日之前，2024年7月1日之后支出，10%以内的预付款计入新增有效投资额。

二、项目库建立
项目库建立坚持“公平公正公开、依纪依法依规依程序、优中选优自愿择优”原则，面向社会征集项目，由项目实施主体自愿申报，按县、市、省逐级审核确定。具体流程如下：
（一）县市区组织项目申报（2025年10月15日前完成）。各县市区商务、财政、农业农村主管部门根据本通知要求，进行广泛和充分的宣传发动，通过公开征集项目方式组织符合条件的项目实施单位自愿申报。采取专家评审、第三方机构评审或部门会商审核等方式对项目进行合规性遴选和县级相关部门联合查重，经本级人民政府官网公示后推荐至市州有关部门。各市州（县市区）推荐材料要求见附件1，申报材料模板见附件2，项目推荐表见附件3。
（二）市州组织审核推荐（2025年10月31日前完成）。各市州商务主管部门采取专家评审、第三方机构评审或部门会商审核等方式组织对县市区推选的项目进行合规性遴选和市级相关部门联合查重，经市州商务主管部门官网公示后联合财政、农业农村主管部门将符合条件的项目推荐至省级有关部门。
（三）省级组织入库评审（2025年11月3日开始）。省商务厅牵头组织第三方机构对各市州推选的项目进行入库评审。入库评审分材料评审、现场核查、集中会审、联合查重、入库公示五步实施，具体如下：
1.组织第三方机构对申报材料进行评审，剔除要素不合规项目；
2.组织第三方机构对通过材料评审的项目赴现场进行核查，剔除申报材料不实的项目并对新增有效投资内容及价格进行评估；
3.根据材料评审和现场核查情况，组织第三方机构对项目进行集中会审，拟定纳入项目库的项目及其新增有效投资内容；
4.会同省级有关部门核查剔除重复支持项目。
5.对评审结果进行公示，经公示无异议的项目确定纳入项目库，作为验收对象。

三、项目库管理
项目实施期间，各级各有关部门应坚持规范管理、跟踪问效的原则，利用各种条件和手段加强对项目建设的日常监督管理，督促和指导项目实施单位按时、按质、按量完成项目建设。入库的项目自公示之日起至项目验收完成出现下列情况之一将被调出正式库：
（一）项目实施主体存在严重违规或违法经营行为。
（二）项目实施主体发生安全生产、环境保护、质量安全责任事故。
（三）经举报和核查核实在入库项目申报、项目资金支持申报过程中提供虚假情况，材料失实。
（四）经核查核实，项目已享受过财政资金支持或在此前已被确定为其他财政资金支持对象。
（五）项目建设内容进行重大调整但未及时按要求报告调整事项，或项目实际建设内容与申报建设内容出现偏差未按要求整改。
（六）发生逃废债务、拖欠缴纳税款和社保基金等失信行为。
（七）其它原因终止，不能继续实施项目。

四、项目验收和资金补助
（一）项目验收和资金补助流程
1.市、县核实验收条件。各市州商务主管部门牵头组织对项目建设及是否具备验收条件等情况进行核实，并将验收申请报送省商务厅。对于拟验收项目，县级商务主管部门须与项目实施单位签订《县域商业建设行动项目补贴合作协议》（见附件4）。
2.省级现场验收。省商务厅牵头组织第三方机构对项目开展现场验收，对项目新增有效投资额进行核定，并将验收结果通报省财政厅和省农业农村厅。省级在实施现场验收时视情组织各市州商务主管部门交叉对第三方机构责任落实和廉政执行情况进行跟踪监督，相关方在项目验收廉政反馈意见表（见附件5）上如实填写有关情况并签字确认。
3.资金清算拨付。省商务厅会同省财政厅根据验收结果进行资金清算拨付，具体补助比例根据全省存量奖补资金总额和全省新增有效投资总额确定。对单个项目按不超过30%的比例、不超过300万元的标准设置奖补双上限。在存量奖补资金不足以按30%比例支持全部项目的情况下，优先保障乡镇商贸中心和农（集）贸市场类项目的资金补助比例。
（二）项目验收和资金补助实施
为进一步加快资金执行进度，提高资金使用效率，2025-2026年项目验收按照“成熟一批、验收一批”的原则，分两个批次实施。
1.第一批次验收。市、县于2025年12月12日前完成对具备成熟验收条件的项目进行核实并报送第一批验收申请。省商务厅于2025年12月15日开始组织第三方机构进行现场验收，并根据验收结果会同省财政厅组织第一批资金清算拨付。
2.第二批次验收。市、县于2026年5月29日前完成对其他项目验收条件进行核实并报送第二批验收申请。省商务厅于2026年6月1日开始组织第三方机构进行现场验收，并根据验收结果会同省财政厅组织第二批资金清算拨付。

五、绩效评价
树立“花钱必问效、无效必问责”的预算绩效管理理念。省商务厅在项目奖补资金拨付后下发绩效评价通知，组织市州商务主管部门、县市区商务主管部门、项目实施单位对专项资金使用进行绩效自评。省级相关部门在组织第三方机构对项目评审验收的基础上，结合对各市州、县市区自评材料的综合分析、评估，最终形成全省专项资金使用绩效自评报告。省级相关部门将强化绩效评价结果运用，同时对典型经验做法进行宣传推广。

六、时间要求
各市州商务、财政、农业农村主管部门联合行文推荐文件和各项目申报材料，务必于2025年10月31日（星期五）17:00前上报。其中报省商务厅市场体系建设处联合推荐文件1份，各项目申报材料1份，报省财政厅外经处联合推荐文件1份，相关文件电子版发送至邮箱，逾期或未按规定报送的，视同自动放弃。
家电家具再生资源回收体系类项目评审由省商务厅流通业发展处牵头负责，其他类别项目评审由省商务厅市场体系建设处牵头负责。
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