关于湖南省推进政策性金融支持全省重大项目建设的通知

江露 / 2023-05-04
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为深入贯彻 的 精神全面落实 总书记对湖南重要讲话和指示批示精神,认真落实中央经济工作会议、中央农村工作会议、省委经济工作会议和省《政府工作报告》部署助力打好经济增长主动仗,按照2023年2月省政府与农发行总行签署的战略合作协议现就推进政策性金融支持我省重大项目建设有关要求通知如下。

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一、总体思路

本批次重大项目融资专项总量1500亿元省发展改革委会同农发行湖南省分行建立重大项目推进工作机制,加强协同联动聚焦国家粮食安全和重要农产品稳产保供、巩固拓展脱贫攻坚成果、农业现代化、农业农村建设、区域协调发展和生态文明建设等6个重点领域重大项目建设优化信贷政策,创新融资模式丰富服务手段,加大期限长、成本低、规模大、资金保障程度高的政策性金融支持力度

二、重点领域

(一)国家粮食安全和重要农产品等战略物资稳产保供对接全省绿色仓储提升行动支持粮食仓储设施、粮油产业园区和产后服务体系,能源资源及战略物资储备项目建设

(二)巩固拓展脱贫攻坚成果聚焦800人以上易地扶贫搬迁集中安置区基础设施建设围绕改善农村人居环境、农村现代能源体系建设、生态环境保护治理、林业资源开发与保护等“四个业务板块”持续加大污水治理、村容村貌提升等支持力度,突出支持国家储备林及林下经济项目建设

(三)农业现代化对接全省新一轮高标准农田建设规划突出支持亩均标准3000元以上高标准农田项目建设大力支持种业、农业机械、农业科技园区建设,骨干冷链物流、农产品批发和农贸市场、连锁配送等流通网络建设突出支持一批特色农产品冷链物流基地;择优支持乡村特色产业发展聚焦“一县一品”、全省十大农业优势特色千亿产业加大“湘米、湘菜、湘茶”等产业仓储保鲜、精深加工、现代流通、品牌培育等建设

(四)农业农村建设在水利建设方面围绕省市县水网骨干工程、流域防洪工程、灌区建设与改造、水生态保护治理等重点领域,打造一批标杆示范水利建设项目在农村路网方面,依托湖南交通强国试点支持城乡客运一体化,打造城乡一体、融合发展的农村交通基础设施网打通农产品进城“最初一公里”和工业品下乡“最后一公里”突出支持强农惠农高速公路建设;择优支持湘赣边普通国省干线建设助力实现城乡交通服务均等化。

(五)区域协调发展对标国省两级专项规划积极支持全省“一核两副三带四区”区域协调发展战略、“强省会”战略和长株潭都市圈建设助力岳阳、衡阳打造省域副中心城市,推动湘南湘西承接产业转移示范区建设支持革命老区、资源型城市和老工业城市等转型振兴,推进湘赣边区域合作示范区建设大力支持以县域为载体的城镇化建设,支持“五好园区”、保障性租赁住房、老旧小区改造、县域公共设施、园区配套设施、职业教育等项目建设

(六)生态文明建设对接全省循环经济重点工程和重点行动支持涉农固废综合利用示范基地和循环产业园建设,岳阳长江经济带绿色发展示范区建设支持清洁能源、生态环境、基础设施绿色升级、清洁生产、节能环保、绿色服务等六大绿色产业项目建设。

三、政策保障

(一)专项信贷规模保障各级发展改革委和农发行分支机构联合建立重大项目库同步报省发展改革委和农发行湖南省分行。对纳入重大项目库的项目在贷款规模上给予专项保障,同时优先向国家发展改革委、农发行总行推送申报农发基础设施基金

(二)合理延长贷款期限根据项目建设、管理、运营的实际需要合理延长贷款期限一般不超过20年农村路网建设及水利建设项目贷款期限最长可达30年国储林建设项目贷款期限最长可达40年国家交通运输重大工程项目贷款期限最长可达40年国家重大水利工程项目贷款期限最长可达45年

(三)对标同业体现优惠对纳入重大项目库的项目给予农发行政策允许内对标同业优惠融资利率支持。

(四)优化融资担保方式根据项目实际可采取保证、抵押、质押等多种担保方式。对纳入重大项目库的项目在担保准入方面给予农发行政策允许范围内最优条件支持。

(五)建立高效绿色通道对纳入重大项目库的项目在省、市两级投资联审时,开辟绿色通道优先安排。农发行执行优先受理、优先调查、优先审查、优先审议、优先审批、优先发放等“六优先”政策

四、工作要求

(一)深化政银高质量合作各级发展改革委要加强投融资政策研究结合项目实际,提出融资建议各级农发行要加大政策宣介、客户服务和项目对接力度,协同发展改革部门加强项目顶层设计提升项目融资能力。

(二)加强项目遴选和管理各级发展改革委要主动遴选符合条件的重大项目帮助指导项目单位加快用地、规划、环评等审批手续办理,促进项目快速落地各级农发行要主动上门对接服务,遵循市场化、法治化和产业化的原则融资融智,结合当地资源禀赋和特色优势创新融资模式。

(三)建立常态化联系机制各级发展改革委与农发行要建立常态化项目对接机制搭建政银企沟通平台,定期举办项目融资对接、政策交流等活动及时掌握、定期调度项目融资工作进展,协商解决有关问题和重大事项各级农发行要按季度向同级发展改革部门反馈项目办贷进展情况。

(四)推介典型融资案例省发展改革委会同农发行湖南省分行遴选年度典型融资模式案例制作《政策性金融支持重大项目建设融资模式案例汇编》,总结好经验、好做法及时进行交流推广。充分运用官方网站、微信公众号等渠道大力宣传推广典型案例,发挥优质项目示范引领作用

五、工作安排

各县(市、区)发改部门与本级农发行进行沟通会商形成县(市、区)重大项目清单,填报项目入库申报表(见附件)后报送市州发展改革委。各市州发展改革委与本级农发行对县(市、区)申报项目进行汇总初审确保项目不得新增地方政府隐性债务,并于2023年5月底前将首批项目报送省发展改革委和农发行湖南省分行入库6月30日前有需求的市州可报送第二批项目库清单。农发行湖南省分行按照市场化原则独立评审、自主决策,对项目予以支持

特此通知

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