关于印发《湖南省工业遗产管理办法》的通知

张磊 / 2023-04-14
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根据省经信厅发布,关于印发《湖南省工业遗产管理办法》的通知内容如下:

湖南省工业遗产管理办法

第一章    

    第一条  为加强湖南省工业遗产的保护利用发展工业文化,弘扬工业精神根据 办公厅、 办公厅印发的《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》《“十四五”文化发展规划》工业和信息化部、 等部门联合印发的《关于推进工业文化发展的指导意见》《推进工业文化发展实施方案(2021-2025年)》以及工业和信息化部印发的《国家工业遗产管理办法》,结合本省实际制定本办法。

    第二条  开展湖南省工业遗产认定、保护管理、利用发展、监督管理工作适用本办法。湖南省工业遗产政策咨询:187 5515 0022 同V

    第三条  本办法所称湖南省工业遗产是指在湖南工业长期发展进程中形成的,具有历史、科技、社会和艺术价值经省工业和信息化厅认定的工业遗存。

    湖南省工业遗产核心物项是指代表湖南省工业遗产主要特征的物质遗存和非物质遗存物质遗存包括厂房、车间、作坊、矿区等生产储运设施,与工业相关的管理和科研场所、其他生活服务设施及构筑物和机器设备、生产工具、办公用具、产品、档案等非物质遗存包括生产工艺知识、规章制度、企业文化、工业精神等。

    第四条  开展湖南省工业遗产保护利用管理工作应当发挥遗产所有权人的主体作用,明确遗产所有权人的主体责任坚持政府引导、社会参与,保护优先、合理利用动态传承、可持续发展的原则。

    第五条  省工业和信息化厅负责湖南省工业遗产认定等管理工作指导市州工业和信息化局和遗产所有权人开展工业遗产保护利用工作;推荐、组织有关企业申报国家工业遗产协助工业和信息化部对省内的国家工业遗产的保护利用工作进行监督管理。

    市州工业和信息化局负责组织本行政区域内湖南省工业遗产的申报、推荐、保护利用等工作协助省工业和信息化厅对本行政区域内工业遗产的保护利用工作进行监督管理。

    第六条  鼓励各地将本行政区域内的工业遗产保护利用纳入本级人民政府相关规划统筹利用好现有资金支持工业遗产的日常保护和利用。鼓励和支持公民、法人和社会机构通过科研、科普、教育、捐赠、公益活动、设立基金等多种方式参与工业遗产保护利用工作

    第七条  鼓励和支持长江沿线城市和革命老区、老工业城市通过国家文化公园、工业遗址公园、爱国主义教育基地建设和老工业城市搬迁改造系统性参与工业遗产保护利用

第二章  认定程序

    第八条  申请湖南省工业遗产需工业特色鲜明,遗产价值突出保存状况良好,产权明晰具备一定管理水平,并满足湖南省工业遗产评价指标要求(附件1)

    第九条  由遗产所有权人提出申请经所在县(市、区)级人民政府同意,通过市州工业和信息化局初审后报省工业和信息化厅

    遗产项目涉及多个所有权人的应协商一致后联合提出申请。

    第十条  湖南省工业遗产申报遵循自愿原则由遗产所有权人填报申请书(附件2)、提交书面申请并对申请材料的真实性、完整性负责。

    湖南省工业遗产的核心物项原则上不作调减调增的由遗产所有权人填写湖南省工业遗产核心物项增补备案表(附件3)通过市州工业和信息化局审核后报省工业和信息化厅备案。

    第十一条  湖南省工业遗产认定工作原则上每年组织一次省工业和信息化厅组织专家对申请项目进行评审和现场核查,经审查合格并公示5个工作日后公布湖南省工业遗产名单并授牌。

第三章  保护管理

    第十二条  湖南省工业遗产所有权人应当在遗产区域内醒目位置设立标志内容包括遗产的名称、标识、认定机构名称、认定时间和相关说明。湖南省工业遗产标识由省工业和信息化厅发布

    第十三条  湖南省工业遗产所有权人应当在遗产区域内设立相应的展陈设施宣传遗产重要价值、保护理念、历史人文、科技工艺、景观风貌和品牌内涵等。

    第十四条  鼓励市州和县(市、区)人民政府、市州工业和信息化局将湖南省工业遗产的保护利用工作纳入相关规划通过专项资金(基金)等方式支持遗产保护专题研究和活化利用项目实施。

    第十五条  湖南省工业遗产所有权人应当设置专门部门或由专人监测遗产的保存状况划定保护范围,采取有效保护措施保持遗产格局、结构、样式和风貌特征,确保核心物项不被破坏遗产格局、结构、样式和风貌特征出现较大改变的应当及时恢复,核心物项如有损毁的应当及时修复有关情况应在30个工作日内通过市州工业和信息化局向省工业和信息化厅报告

    第十六条  湖南省工业遗产所有权人应当建立完备的遗产档案记录湖南省工业遗产的核心物项保护、遗存收集、维护修缮、发展利用、资助支持等情况,收藏相关资料并存档省工业和信息化厅负责建立和完善湖南省工业遗产档案数据库,湖南省工业遗产所有权人应当予以配合

    第十七条  湖南省工业遗产所有权人应当按照要求向省工业和信息化厅和市州工业和信息化局提交遗产保护利用工作年度报告,内容包括当年工作总结、下一年工作计划、湖南省工业遗产权属变更和规划调整情况等

    第十八条  对在发现、捐赠、保护湖南省工业遗产方面有重要贡献的单位和个人可给予适当的表扬在保护利用工业遗产过程中出现重大违法、违规事件,造成恶劣社会影响的由省工业和信息化厅将其从湖南省工业遗产名单中移出。

第四章  利用发展

    第十九条  湖南省工业遗产的利用应当符合遗产保护与利用规划要求,通过座谈会、实地走访等方式充分听取社会公众、专家智库的意见,科学决策保持整体风貌,传承工业文化

    第二十条  湖南省工业遗产的利用应与城市转型发展相结合,注重生态保护、整体保护、周边保护与自然人文和谐共生。

    第二十一条  加强对湖南省工业遗产的宣传报道和传播推广综合利用互联网、大数据、云计算等新一代信息技术,开展工业文艺作品创作、展览、科普和爱国主义教育等活动弘扬工匠精神、劳模精神和企业家精神等工业精神,促进工业文化繁荣发展

    第二十二条  支持有条件的地区和企业依托工业遗产建设工业博物馆发掘整理各类遗存,完善工业博物馆的收藏、保护、研究、展示和教育功能

    第二十三条  支持利用湖南省工业遗产资源开发具有生产流程体验、历史人文与科普教育、特色产品推广等功能的工业旅游项目,完善基础设施和配套服务打造具有地域和行业特色的工业旅游线路。

    第二十四条  鼓励利用湖南省工业遗产资源建设工业文化产业园区、特色街区、创新创业基地、影视基地、城市综合体、开放空间、文化和旅游消费场所等,培育工业设计、工艺美术、工业创意等业态

    第二十五条  鼓励利用湖南省工业遗产资源开展工业文化教育实践,培育工业文化研学实践基地(营地)、高校思政课实践教学基地创新工业文化研学课程设计,开展工业科普教育培养科学兴趣,掌握工业技能

第五章  监督管理

    第二十六条  省工业和信息化厅对湖南省工业遗产保护利用工作进行指导和监督对于社会反映集中、面临毁损等问题性质严重的核心物项,省工业和信息化厅组织开展专项调查

    市州工业和信息化局应根据省工业和信息化厅要求组织开展本行政区域内的湖南省工业遗产保护情况的调查工作,按时向省工业和信息化厅提交年度工作报告(附件4)对发现的问题,提出处理建议

    第二十七条  湖南省工业遗产所有权人应当加强自查发现核心物项存在安全、损毁等问题隐患的,应当采取有效措施进行整改并及时向所在地市州工业和信息化局报告自查整改情况以及与认定条件有关的重大变化(如产权发生变化等)。市州工业和信息化局甄别核实后报省工业和信息化厅

    第二十八条  鼓励社会公众对湖南省工业遗产保护利用工作进行监督发现湖南省工业遗产保护利用不符合本办法规定的,可向省工业和信息化厅实名反映

    第二十九条  湖南省工业遗产实施动态管理经认定的湖南省工业遗产有效期为五年,每满五年复核一次

    省工业和信息化厅根据调查、复核等情况适时调整湖南省工业遗产名单。

    第三十条  湖南省工业遗产核心物项损毁严重的省工业和信息化厅将责令其进行整改并在一年内组织专家进行评估,一年未整改或整改评估不再符合认定条件的将其从湖南省工业遗产名单中移出,遗产所有权人及有关方面不得继续使用“湖南省工业遗产”字样和相关标志、标识

第六章    

    第三十一条  市州工业和信息化局可结合本地区实际参照本办法组织开展市级工业遗产的认定和管理工作。

    第三十二条  本办法自发布之日起施行有效期5年

    附件:1.湖南省工业遗产评价指标

          2.湖南省工业遗产申请书

          3.湖南省工业遗产核心物项增补备案表

          4.湖南省工业遗产年度工作报告

附件1

 

湖南省工业遗产评价指标

一级指标

二级指标

指标内容

指标特性

遗产价值

1

见证了本行业在世界、中国或湖南的发端

历史价值

2

对湖南工业化进程具有显著的推进作用

历史价值

3

技术或工艺具有创新性、重要性或独特性

科技价值

4

对行业发展进程具有重要影响

科技价值

5

对社会经济文化生活变迁具有重要影响

社会价值

6

形成了有影响力的工业精神、生产制度或企业文化

社会价值

7

反映了工业生产及其相关社区生活的时代特性和社会风貌

社会价值

8

工业生产或生活设施构成的工业景观有较强的独特性或代表性

艺术价值

9

设施设备、建构筑物、产品对某一生产技艺或企业具有极强的代表性

艺术价值

10

涉及与重要历史事件、人物的紧密联系

历史价值

11

属于洋务运动、民族资本主义工商业、“156项工程”和“三线建设”重大项目

历史价值

保护状况

12

涉及遗产价值描述的文字材料基本可信

真实性

13

整体布局和核心物项建设、重建、修复及保存状况具有较为可信的记录和呈现

真实性

14

有较高的完整程度,通过现存核心物项可以完整呈现有代表性的生产布局、生产工艺或相关的生活

完整性

管理水平

15

保护利用规划符合遗产特性、切实可行

延续性

16

保护利用管理制度、工作措施等明确有力

延续性

17

保护利用已或可预期产生可持续的社会、经济效益

时代性

评价指标说明:

1.湖南省工业遗产评价采用定性评价的方式,针对湖南省工业遗产特性设置了3项一级指标、17项二级指标。

2.对于“遗产价值”指标项,1-8项二级指标中需至少有1项达到相应标准,9-11项二级指标作为评价参考;对于“保护状况”指标项,12-14项二级指标均需达到相应标准;对于“管理水平”指标项,15-17项二级指标需至少有1项达到相应标准。所申报项目若为全国重点文物保护单位,则视同“保存状况”和“管理水平”指标项均达到相应标准。

3.3项一级指标均达到相应标准,判定为满足评价指标要求。

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